当前位置:首页 > 政务信息公开 > 信息公开目录 > 太原农业

2017年全市农业农村工作要点

时间:2017-06-23       浏览次数:       来源: 办公室      字号:[ ]

信息索引号 012187546/2017-00552 分类 公开日期 2017-06-23
发布机构 市农委 文号 公开时限 长期公开

2017加快都市现代农业多功能示范区建设、打赢三年脱贫攻坚战的关键一年。全市农业农村工作要围绕“提质增效扩功能、脱贫攻坚做表率”,深入推进农业供给侧结构性改革,突出抓好以下工作:

总体思路

以习近平总书记系列重要讲话精神为引领,认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会,深入落实中央1号文件和中央农村工作会议精神,按照省、市第十一次党代会部署,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以创新驱动、转型升级为主题,加强农业科技创新,加快农业结构调整,加大农村改革力度实现农业增效、农民增收、农村增绿,推动都市现代农业多功能示范区建设取得新成效、美丽宜居乡村建设取得新进展脱贫攻坚战取得新胜利。

主要指标

(一)脱贫2万人以上。

(二)农村居民人均可支配收入增长8%左右,高于城镇居民收入增幅;娄烦、阳曲两个贫困县增幅高于全市平均水平。

(三)第一产业增加值增幅保持在3.5%以上

(四)农牧业投资增长8%以上。

(五)粮食总产稳定在25万吨以上。

(六)菜、肉、蛋、奶总产保持在150万吨、5.5万吨、3.05万吨、10.5万吨以上。

(七)农业产业化销售收入增长8%以上。

(八)蔬菜水果等主要农产品监测合格率保持96%以上。

(九)创建10家省级农民专业合作示范社。

(十)创建6个以上省级美丽宜居示范村,15个左右市级美丽宜居示范村

三、重点工作

(一)全力推进脱贫攻坚

脱贫攻坚作为头号工程、首要任务和第一民生。坚持精准识别、精准扶贫、精准脱贫。切实发挥脱贫攻坚领导小组办公室参谋部、指挥部、作战部作用,全面实施挂图作战,扎实推进“城区包乡、单位包村”对口帮扶,认真落实好信息报送、调度例会、监督考核等制度,组织协调指导服务好全市脱贫攻坚工作。

开展特色农业产业扶贫,把“一村一品一主体”作为产业扶贫的主要抓手,落实“五位一体”金融扶贫,瞄准市场需求,突出高效特色,增加就业机会主动对接,创优服务,全力引进德青源公司“金鸡扶贫”项目,依托龙头企业和新型农业经营主体带动,让贫困村、贫困户既获得产业融合发展的收益又获得资产性收益。用足用好扶贫小额贷款,切实发挥好政府、银行、保险和实施主体的协同作用,着力破解产业扶贫支撑不足、金融扶贫严重缺失的问题。

落实“两包三到”精准帮扶联动机制,深入推进干部驻村精准帮扶,发挥包村领导、驻村工作队和第一书记三支队伍的骨干作用,提高干部驻村到位率和解决问题成效,以帮扶工作的精准度,提升群众的满意度;以干部帮扶的责任感,提升群众的获得感。扎实抓好定点扶贫村兑集沟村的脱贫帮扶,加强对扶贫队员的管理和支持,围绕产业扶贫深入开展工作。组织结对帮扶党员干部进村入户,开展解读扶贫政策、提供脱贫建议、联系增收项目、解决实际问题等工作,提高脱贫帮扶水平。

(二)推进供给侧改革

1、调整种植结构。按照稳粮、优经、扩饲的要求,坚持“扩蔬菜、增葡果、强杂粮”的种植结构调整方式,加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。推进日光节能温室规模化建设,新建规模50亩以上设施蔬菜基地1500亩实施果业提质增效工程建设项目,新增和改造老旧果园0.6万亩。支持葡峰山庄、清泉山庄、绿源农庄、新苗农庄、华辰农耕园、西沟果岭等建设优质果品生产基地,培育优质果品品牌。粮食播种面积保持110万亩左右,调减籽粒玉米种植面积,增加薯类谷子特色种植,扩大经济作物和园艺作物种植比例。全市播种杂粮30万亩,薯类9万亩,支持阳曲县打造10万亩优质谷子基地。扩大饲料作物种植面积,发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草。促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、花卉苗木、食用菌、中药材等特色产业提档升级,把特色产业做成带动农民增收的大产业。

2、优化养殖布局。优化“退户入园、出城进沟、规模健康”的养殖业生产布局,推进布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、产出安全化、发展生态化的“六化举措”,实施产能大县建设、畜禽提质增效、全产业链建设、饲草料基地建设、畜产品质量安全体系建设、畜禽粪污处理“六大工程”。加快推进宝迪生猪放养,带动生猪稳定生产;阳曲桦桂为龙头,持续推进鸿泰昌、丰润等规模养羊场建设,加快牛羊品种改良;支持九牛牧业瑞美乳业等鲜奶加工,引导扩大生鲜乳消费全面振兴奶业。牛羊猪鸡四大产业为重点,发展规模高效养殖业。

3、改进加工模式。创新“扩规模、树品牌、拓市场”的加工业发展模式。引导加工企业与原料基地联合,向产业园区集中。重点抓好水塔、紫林、蓝顿旭美、青玉、六昧斋、双合成、美特好、金大豆和维尔生物和瑞美乳业等十个项目,带动农产品加工企业,从规模和质量上全面提档升级。抓好宝迪食品工业园和九牛鲜奶加工厂二个大型项目的投产达效。全力建设阳曲农产品加工园区,康瑞祥、金冠源、步源堂、华展、太阳神、绿色山区、鑫隆达、科隆源等10个项目全面开工建设。推进清徐百亿元醋业集群发展,抓好蔬菜净菜加工销售大力发展方便食品、休闲食品、速冻食品及马铃薯主食产品。落实企业产业贴息政策,探索对农产品加工企业进行“以奖代补”,放大财政资金奖补效应促进农产品加工企业开拓市场。

4、提高产品质量。实施农业标准化战略,突出优质、安全、绿色导向,支持新型农业经营主体申请“三品一标”认证,提高(市、区)认证覆盖坚持“数量足、质量好、效益高”的农产品质量安全理念。“产出来”与“管出来”并重切实加强产地环境保护和源头治理,推广生产记录台账制度,严格执行农业投入品生产销售使用有关规定。深入开展农资打假等专项整治行动落实“双随机一公开”抽查工作机制,强化乳品、饲料、农药、兽药等质量安全监管,严厉打击制售假劣农资行为。健全农产品质量安全监管体制,强化风险分级管理和属地责任。切实发挥县级农产品质量监管机构的作用,加大抽检监测力度,提升农产品质量安全水平。抓好重大动植物疫病防控,完善生猪定点屠宰监管,确保不发生区域性重大动植物疫情。

(三)拓展农业多重功能

1、培育示范引领功能。按照“太原都市现代农业多功能示范区”的定位要求,依托省会城市区位、科技、人才等优势,推进农业农村一二三产业内部融合、产业延伸、功能拓展,打造北肉南菜“菜篮子”基地和东西两山休闲农业产业带。支持阳曲县发展全域旅游。突出农业内部融合型、产业链延伸型、多功能拓展型、新技术渗透型、多业态复合型、产城融合型等创建模式,培育多功能产业融合主体,建设具有示范引领作用的多功能示范典型,着力构建多功能产业体系,探索省会城市都市现代农业发展道路,示范带动现代农业健康快速发展。

2、突出辐射带动功能。以农业产业园建设为抓手,以规模化种养基地为基础,依托农业产业化龙头企业,聚集现代生产要素,建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园。突出规划引导,统筹布局生产、加工、物流、研发等功能板块。突出企业主体,服务引导龙头企业建设运营农业产业园。突出政策激励,发挥信贷、用地、科技等政策作用,吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园,发展设施农业、精准农业、精深加工、现代营销,带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产。

3、扩大休闲消费功能。结合脱贫攻坚产业扶贫,鼓励农村集体经济组织创办、联办乡村旅游合作社或乡村旅游企业。丰富乡村旅游业态和产品,打造各具特色、主题鲜明的乡村旅游目的地,推出一批“田园风光美、乡土气息浓、体验趣味多”的农业亮点精品,深度挖掘农业的生态价值、休闲价值、文化价值和经济价值。提升西北部山水人文休闲带、南部平原田园风光体验带、北部黄土风情领略带、汾河水源度假带、东山生态农业观光带五条精品休闲线路档次。串点连线、扩线成片,打造“一小时车程”休闲旅游圈。

4、开发食品保健功能。加强新食品原料、药食同源食品的开发与应用。加强现代生物和营养强化技术研究,挖掘开发具有保健功能的食品,拓宽农产品在养生、保健、医学、婴幼儿配方等方面的用途。扶持国新晋药、振东制药等中药材龙头企业,通过开展产供销合作,带动本地企业发展壮大。积极推进娄烦、阳曲、古交中药材产业化示范基地建设,提高中药材种植集成度,新增中药材种植面积0.5万亩加强中药材质量监管,按照中药材道地性要求,强化中药材投入品监管,严禁滥用农药、化肥、生长调节剂,规范中药材种植

5、彰显绿色生态功能。按照“一控两减三基本”的要求,推进农业清洁生产,提高对重大病虫害的预警与控制能力,加大绿色防控技术的推广力度,严格控制农药使用。大力推行高效生态循环的种养模式,支持养殖标准化示范创建,实施畜禽粪污资源化利用。落实好秸秆禁烧和综合利用补贴政策,实现秸秆资源全利用,确保不发生有影响的秸秆焚烧现象。

6、提升市场服务功能。推进“互联网+”现代农业行动,大力推进农村电商发展,促进农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合,推动线上线下互动发展。推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式,提升农产品附加值。支持乐村淘、贡天下、晋农特等40余家电商平台开展业务,培育具有地方特色的农村电商企业。加快推进“信息进村入户开展试点示范工作。扩大对外交流合作,加大招商引资力度,抓好投资跟踪,强化项目服务。

(四)强化科技创新驱动

1、提升农民技能。开展新型职业农民培育,提升新型职业农民培训基地档次。加强精细培训,精准培育,打造一批能够适应现代农业发展要求的新型经营主体带头人。严格新型职业农民认定管理,积极探讨对新型职业农民的政策扶持。拓展基层农技推广服务职能,提升农村基层农技队伍人员素质,加强对农户的科技培训指导,探索公益性推广与经营性服务融合发展的基层农技推广新机制,支持农技推广人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作。

2、扩大技术应用开展耕地质量保护和提升行动,持续推进中低产田改造,实施5个高标准农田建设项目。深入推进绿色高产高效创建,建成一个5000亩粮食生产高标准基地。强化农业物联网配套,推进农业物联网试验示范和农业装备智能化。实施农业节水工程,推行“控水、控肥、控药”绿色增产模式,推广水肥一体化,开展测土配方施肥。加快全膜双垄沟播技术推广,实现从整地、施肥、播种、打药、收获的农业生产全程机械化。进一步加强畜禽良种化推广,采用人工授精和胚胎移植技术,加快优良品种扩繁。

3、推广优质品种。加大“青薯九号”马铃薯、“晋糯3号”高粱“晋谷21号”谷子新品种的推广力度,加大鲜食玉米、青贮玉米、籽用西葫芦等优质高产高抗广适新品种的选育、引进示范推广,大力度引进推广夏季入棚番茄新品种。抓好果树品种改良、品质改进、品牌创建,稳步提升清徐、小店优质葡果、晋源玉露香梨、水蜜桃,古交华阴杏的种植效益。按照“规模化出产品、标准化抓品质、市场化树品牌”的思路要求,加快发展阳曲小米、娄烦土豆、清徐葡萄、山西陈醋、晋源花卉、晋祠大米等地方特色产业,支持建设一批地理标志产品和原产地保护基地,打造一批富有特色、优质安全的农产品品牌。

(五)加大农村改革力度

1、深化农村集体产权制度改革。落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法。认真做好承包经营权属调查结果核实、信息公示、合同签订、发放经营权证,以及确权档案整理、数据录入、合库建库等后续工作全面扫尾完成农村承包地确权登记颁证。全面开展农村集体资产清产核资。科学确定集体经济组织成员身份。有序推进经营性资产股份合作制改革。发展壮大农村集体经济,促进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。

2、加快培育新型经营主体。规范提升农民专业合作社水平,积极引导合作社吸收更多的成员,做到“民主管理好、服务能力强、产品优势大、社会反响好”。积极申报创建部、省、市示范合作。鼓励发展家庭(牧),积极争取财政资金扶持,促进新型经营主体健康快速发展。

3、鼓励开展土地流转。健全完善并规范运行县级农村产权流转交易市场,推动土地经营权规范有序流转。积极引导农民在自愿基础上,通过村组内互换土地等方式,实现按户连片耕种。引导土地向专业大户、农民合作社、家庭农场、农业企业流转。发挥农机合作社农民专业合作组织的作用采取土地托管、联耕联种、股份合作等经营方式,发展多种形式适度规模经营提升规模经营水平。指导各县(市、区)搞好农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作,逐步规范调解仲裁工作,及时化解土地承包经营矛盾纠纷。

(六)建设美丽宜居乡村

以沉陷村、中心村、文化村、城中村、贫困村为重点,以“两治三改”(垃圾治理、污水治理,改厕、改水、改气)为主要内容,进一步加大农村人居环境整治力度,统筹推进完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范“四大工程”。结合城乡建设用地增减挂钩,探索农民自愿有偿退出、利益合理分配的宅基地使用制度,推进空心村、无人村复垦整治,盘活闲置土地,改善村容村貌。全力推进城中村、城边村分散燃煤整治,实现清洁供暖全覆盖。按照“村庄建设有特点、产业发展有基础、‘两治三改’有突破、村风民风良好、村容村貌整洁、两委班子团结”的标准,选树1-2个新农村建设标杆,打造一些美丽宜居示范村样板,示范引领农村人居环境不断改善。

(七)提高依法兴农水平

将农业法治建设列入全市农业农村工作的重要议事日程,把依法护农、依法治农、依法兴农贯穿到服务“三农”工作各领域,巩固和提升依法行政示范单位成果。认真落实省、市依法行政工作要求,落实法制学习长效机制,结合依法行政宣传月、农资打假、放心农资进村下乡和“12.4”国家宪法日等活动,加强农业法治宣传,进一步提高宪法法律、法治意识、法治思维和依法办事能力。扎实推进规范性文件前置性审查工作。推行权力清单制度,健全事中事后监管。规范行政复议案件办理程序,依法公正解决行政争议,加快提升农业法制化建设水平。

(八)加强党建党风廉政建设

持续开展“两学一做”学习教育,强化学习基础,坚定政治方向,树牢宗旨意识,深入推进精神文明和双拥创建工作。推行“一线工作法”,集中破解事关农村民生的难事急事。落实“一个指引、两手硬”重大战略和要求,切实履行“两个责任”,推动组织生活制度化、规范化、常态化。健全“三重一大”集体决策机制,坚持民主决策、会议决定,凝聚集体智慧激发创业激情,培养忠诚担当的干部队伍。贯彻中纪委六次全会和纪委十一届二次全会精神,抓好“两条例一准则”的学习贯彻落实,坚决把纪律和规矩挺在前面,落实好“党政同责”“一岗双责”,坚持“两手抓、两手硬”,牢固树立“四种意识”,自觉做到“五个必须”,严格遵守“六大纪律”,坚决反对“七个有之”,以廉洁本色和过硬作风推动“三农”工作持续向好发展确保圆满完成年度目标任务。

全委上下团结一心,锐意进取攻坚克难,坚决把中央、省、市各项部署落到实处,推动全市农业农村经济稳步向好上走在前列,在构建农业系统良好政治生态走在前列,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!